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老年公寓的市场需求与政策扶持

来源:fylngy.net     时间:2014-1-10 17:28:24    浏览数:1881
      老年公寓是按老年人特点设计、建造,专供老年家庭居住的建筑,入住老年公寓已成为一种新的养老方式。   老年公寓于20世纪70年代从北欧国兴起,90年代,在美国的一些城市已发展成为一个新的产业。近年来,北京、天津、大连等大城市已先后建成了一批规模较大的老年公寓,上海虽然也有试点,但规模不大,无不能适应市场需求。 
   
     中国老龄协会张文范会长在1998年召开的全国首次老年公寓研讨会上,对老年公寓作了如下的表述:“老年公寓是指既体现老年人居家养老,又能受到社会化服务的新型老年住宅,属于机构养老的大范畴”。这就是说:老年公寓既不同于传统的居家养老,又不同于一般的机构养老。传统的居家养老,老年家庭分散居住在原有的房屋中,很难受到社会化服务;一般机构养老是使老年人集体居住,统一管理,缺少家庭生活的氛围,因而生活能自理的老年夫妇不愿接受。   上海老年公寓的市场需求    上海市房产经济学会从1999年6月起,对老年公寓的市场需求连续作过2次调研,最近一次入户调查和发函调查获得的数据是:选择入住老年公寓养老的,占被调查者总人数1.9%(入户调查样本为1.5%,发表调查样本为2.2%,取两者平均值),这个比例虽然不同,但即使按比推算,全市老年公寓的市场需求量就已经很大了。2000年未,全市户籍人口中60岁以上的老人已达24.75万人,按上述比例,希望入住老年公寓的人数为44726人,再按2人一套,每套建筑面积45平方米计算,总需求量为22000多套,建筑面积达100万平方米。   

      通过对调查汇总资料的分析,还发现选择传统居家养老的原因中,无力支付入住老年公寓或机构养老费用的占13.1%,另有1.3%的老人则因怕入住老年公寓或养老院“被别人说子女不孝顺”。由此可见,选择入住老年公寓养老的比例偏低,显然是受经济条件限制和传统思想束缚所致。再作进一步的分析,不同的组群选择入住老年公寓的比例明显不同,文化程度在大专以上、具有中级以上职务或职称、月固定收入在1251元以上的组群,选择入住老年公寓的比例远比样本总体平均数高。在我们召开的几次老年座谈会上,生活能自理、配偶健在、经济较宽裕又希望与同层次的人为邻的老人,都认为“老年公寓是理想的颐养天年之所”。《上海老年报》为配合本课题调研而开展的以“营造理想的养老居住环境”为题征文,绝大多数的来稿谈的是老年公寓建设问题。市文化、广电系统200多位离休干部中,就有20多位殷切期望老年公寓能早日上市,有人提出可用现有的成套独用住宅置换老年公寓,也有人表示只要政府给优惠政策,房地产开发商愿意微利经营,他们就愿集资参建。因此,我们认为制定至2010年老年公寓发展规划,入住人数取老年人口数3%的比例为宜。这样,到2010年,上海市老年公寓市场需求总量将达到187万多平方米。
 
      此外,经济发达国家的老年公寓出现于机构养老设施已充分发展之后,所以,老年公寓与养老院的功能定位和经营管理模式 分得很清楚,而本市的老年公寓与养老院是同步发展的,因此,两者交叉混淆。有的市区民政部门办的养老院包含了老年公寓功能;而一些企事业单位办的老年公寓与养老院没有什么区别。到目前为止,本市名实相副的老年公寓屈指可数,其中有的因定位偏高而入住率很低,适销对路的中档老年公寓却“踏破铁鞋无觅处”。

 

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